养老金入市2016年启动 规模或超2万亿元

时间: 2015-10-28 09:26:24        来源:今日早报
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  人社部新闻发言人李忠27日上午表示,人社部将于2016年启动实施基本养老保险基金投资运营工作。目前该部正在会同财政部委托投资基金归集和划拨的办法。

  李忠在今天上午举行的人社部第三季度新闻发布会上称,随着《基本养老保险基金投资管理办法》出台,基本养老保险基金投资运营工作取得突破性进展,人社部将继续推进基本养老保险基金投资运营工作。

  按照目前的管理体制,养老保险基金分布在省、市、县三级,将分布在各地的结余基金,特别是分布在市县的结余基金逐级归集到省一级,是开展养老保险基金投资运营的重要前提。

  李忠说,现在该部正在会同财政部研究制定委托投资基金归集和划拨的办法,规范资金在委托地方和受托机构之间划入和划出的流程,明确委托地方和受托机构协议签署的有关要求。各地的结余资金都将按照统一的流程进行归集和划拨。

  “我们将抓紧开展工作,按照2016年启动实施的目标,尽快出台办法,确保地方委托投资资金及时到位”,李忠说。

  养老金入市的规模和时间表是备受市场关注的两大问题,人社部测算的养老金入市的总规模可能超过2万亿。人社部、财政部两部委八月末召开的国务院吹风会透露,入市资金规模由各省确定,而入市的时间表由市场投资机构决定。

  截至2014年,全国共有九个省养老金超过1000亿。其中,其中,广东省累计结余高达5128亿元,为累计结余最多的省份,占到全国总量的六分之一。超过2000亿元的省份为江苏(2793亿元)、浙江(2632亿元)、北京(2161亿元)。累计结余量在1000亿~2000亿之间的为山东(1933亿元)、四川(1927亿元)、辽宁(1289亿元)、上海(1262亿元)、山西(1169亿元)。

  除了广东、山东等前期已经试点入市的省份,江苏、浙江、北京等累计结余超千亿元的七省市也将成为养老金入市的热门,超过两千亿的江苏(2793亿元)、浙江(2632亿元)、北京(2161亿元)更是热门中的热门。

  清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥在接受本报记者采访时表示,累计结余的资金量只是各省是否愿意养老金尽快投资运营的考虑因素之一,老龄化所带来的支付压力也是重要因素,省一级政府最终拿出的资金量要根据它们自身的情况来确定。

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  养老金入市的规模和时间表是备受市场关注的两大问题,人社部新闻发言人李忠27日上午表示,人社部将于2016年启动实施基本养老保险基金投资运营工作,人社部测算的养老金入市的总规模可能超过2万亿。(见本报10月28日A14版)

  上周末,央行宣布“双降”,但并没有给周一的股市带来股民翘首以盼的“千股涨停”,甚至到了周二早盘两市股指低开,沪指更是一度跳水大跌近百点。收盘时,沪深两市走出了V型反转的态势,有不少分析人士将此归功于人社部宣布的这条消息。 养老金入市并不是新鲜的消息,从今年初说到了现在。人社部的表态,给出了时间表,更给出了养老金入市的可能性总规模,让人不太安定的心有了比较具体的想象。投资者的预期因此有所改变,继而传导到股市表现,倒也说得过去。

  但是,在当下,与其说股市需要养老金入市,倒不如说是养老金更需要股市。央行“双降”的直接结果,其实是加速了“负利率时代”的来临。曾有业内人士测算,因为增值速度跑不过通胀,过去20年,我国养老金结余贬值损失1300亿元。在“负利率”逼近的形势下,如不进行积极投资,养老金结余的贬值速度与数额无疑会加快加大。而据中国社保基金理事会副理事长王忠民透露,仅私募股权投资就给社保基金在历史上带来了年化10%以上的回报率。显而易见,无论是现实的形势逼人紧,还是社保基金的历史经验,都决定了养老金必须加快入市的步伐,其急切似乎大过了股市对资金的渴求。

  毕竟,养老金入市总规模2万亿是个理想化的极限数字,即便达到,对目前来说仍是望梅止渴。央行“双降”将释放近8000亿的资金——这眼面前的真金白银,为何资本市场不仅视而不见,甚至做出相反的动作呢?归根结底,其实是个信心问题。10月份的股市已经有所反弹,股灾过后,股民们心有余悸,短期炒作的风头甚健,而长期的信心不足。这导致央行“双降”被投资者更多解读为负面:意味着经济形势不好,借“双降”冲高出货获利了结才是上策。当这种市场被这种悲观情绪感染,央行“双降”的利好价值自然也被稀释。

  而养老金入市的消息则有所不同。众所周知,养老金是保命钱,民众普遍认为国家不会轻易用养老金去冒险。养老金入市,在某种程度上意味着国家对资本市场长期看好,这给市场以信心,但如何化解养老金入市的系统风险与道德风险,则是制度设计上必须考虑的问题。同时,养老金入市将进一步提升股市的专业化,散户直接投资的A股格局也面临着考验。

(网络编辑:孔德育)